Công ty 209 của ông Phạm Ân Trường luôn “thắng” ở các gói thầu ngành giao thông?

Trúng nhiều gói thầu “khủng”, nhưng lợi nhuận “lẹt đẹt”

Mục đích của việc đấu thầu nhằm tiết kiệm Ngân sách Nhà nước, tìm ra nhà thầu có đủ trình độ, năng lực cung cấp hàng hóa, xây lắp, mua sắm… phục vụ công cuộc phát triển kinh tế - xã hội. Để đảm bảo tính cạnh tranh trong đấu thầu, cơ quan chức năng đã có nhiều văn bản hướng dẫn chi tiết thực hiện đấu thầu, đồng thời quy định hàng loạt hành vi bị nghiêm cấm...

Tuy nhiên, thời gian qua, tội phạm trong hoạt động đấu thầu diễn biến vô cùng phức tạp, xảy ra ở hầu hết các lĩnh vực, như: Đầu tư xây dựng, giao thông, xây dựng, mua sắm công... Đặc biệt, ở cả lĩnh vực nhạy cảm, mang tính nhân văn cao như y tế, giáo dục, văn hóa... các sai phạm này gây ra rất nhiều hệ lụy tiêu cực cho xã hội và bức xúc trong quần chúng nhân dân.

Tại TP Hà Nội, ghi nhận của PV Doanh nghiệp và Thương hiệu nông thôn cho thấy, thời gian vừa qua, nhiều gói thầu lên đến hàng tỷ đồng được triển khai, nhưng không tiết kiệm được nhiều cho Ngân sách Nhà nước. Đi sâu tìm hiểu cho thấy, các gói thầu này có điểm chung là đơn vị tư vấn “quen mặt”, đơn vị trúng thầu “thân quen”, tham gia bỏ thầu là 100% trúng, có tỷ lệ tiết kiệm 0% cho Ngân sách Nhà nước.

Đơn cử là Công ty TNHH Xây dựng 209 có mã số doanh nghiệp 0106654108 được thành lập ngày 2/10/2014 với trụ sở chính đặt tại LK3C-18, khu đô thị Mỗ Lao, phường Mỗ Lao, quận Hà Đông, TP Hà Nội, đang phủ khắp các dự án ngành giao thông.

Theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thay đổi lần 1 ngày 1/6/2020, Công ty 209 có vốn điều lệ là 1,9 tỷ đồng và người đại diện pháp luật là bà Trần Thị Hường (SN 1990). Công ty có ngành nghề kinh doanh chính là lắp đặt hệ thống điện; thi công xây lắp các công trình điện dân dụng, công nghiệp, tín hiệu giao thông, tín hiệu điều khiển công nghiệp và viễn thông; các công trình điện, điện tử, tự động hóa, hệ thống điện chiếu sáng, đường dây và trạm biến áp đến 35KV.

Ngoài ra, Công ty 209 còn hoạt động trong các lĩnh vực khác như buôn bán thiết bị và phụ tùng; xây dựng các công trình giao thông, dân dụng, công nghiệp, thủy điện, thủy lợi, hạ tầng, các hoạt động kiến trúc, tư vấn kỹ thuật…

Trúng nhiều gói thầu “khủng” ngành giao thông cả nước, không bất ngờ doanh thu của Công ty 209 rất lớn. Năm 2022, doanh thu thuần về bán hàng và cung cấp dịch vụ lên đến 41.725.107.733; năm 2023 doanh thu thuần về bán hàng và cung cấp dịch vụ là 29.123.844.960. Tuy nhiên, điều đáng chú ý là lợi nhuận của doanh nghiệp này rất mỏng, chỉ vài chục triệu đồng mỗi năm. Năm 2023, Công ty 209 lãi lợi nhuận sau thuế chỉ  40.734.498 đồng, giảm hơn 80 triệu đồng so với mức 139.328.345 đồng của năm trước.

Lợi nhuận mỏng đương nhiên thuế thu nhập doanh nghiệp mà Công ty 209 đóng góp vào Ngân sách Nhà nước cũng rất "bèo". Tổng mức thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm trở lại đây ước tính chỉ khoảng 100 triệu đồng. Nếu nhìn vào quy mô, những con số này thậm chí còn nhỏ bé hơn.

Lợi nhuận ít ỏi, nộp thuế thu nhập doanh nghiệp gần “như không”: năm 2023 là 40.933.624 đồng; năm 2022 là 34.832.086 đồng; năm 2021 là 24.209.480 đồng; năm 2020 là 14.674.812 đồng, theo đó là tổng tài sản của Công ty 209 liên tục tăng giảm thất thường, tính đến cuối năm 2023 lên đến 12.922.467.075 đồng; năm 2022 là 17.545.119.468 đồng; năm 2021 là 14.676.768.794 đồng.

Tính đến cuối năm 2023, tổng nợ phải trả của Công ty 209 lên đến 10.580.009.577 đồng, gấp 4 lần vốn chủ sở hữu là 2.342.457.498 đồng tại cùng thời điểm. Nặng nợ có thể là một trong những nguyên nhân khiến lợi nhuận sau thuế của doanh nghiệp này bị bào mòn trong những năm qua.

Công ty TNHH xây dựng 209 có tỷ lệ nợ trên vốn hơn 4 lần, vượt xa mặt bằng chung của ngành xây dựng, ví dụ như các doanh nghiệp lớn đang niêm yết trên sàn như Vinaconex (tỷ lệ nợ trên vốn là 2 lần), Coteccons (1,5 lần), Tổng công ty Xây dựng 1 (3 lần), Fecon (1,3 lần)...

Câu hỏi đặt ra, việc Công ty 209 với số vốn điều lệ chỉ ở mức rất khiêm tốn là 1,9 tỷ đồng, nợ gấp 4 lần vốn chủ sở hữu, lợi nhuận “lẹt đẹt”. Vậy doanh nghiệp sẽ sắp xếp nhân sự, máy móc, trang thiết bị thi công và tài chính như thế nào khi chỉ trong một thời gian ngắn mà công ty này tiến hành triển khai đồng loạt các dự án ở nhiều địa điểm, nhiều tỉnh thành khác nhau?

Liên tục trúng thầu “khủng” với tỷ lệ tiết kiệm “siêu thấp”

Quá trình tìm hiểu được biết, ông chủ đứng đằng sau Công ty 209 là ông Phạm Ân Trường (SN 1974), một doanh nhân với kinh nghiệm dày dặn cùng mạng lưới quan hệ trong ngành giao thông. Hiện nay, ông Phạm Ân Trường cũng đang đảm nhiệm chức Phó Giám đốc, Thành viên HĐQT của Công ty CP Quản lý và Xây dựng công trình giao thông 236 (địa chỉ số 8, ngõ 83, đường Ngọc Hồi, Phường Hoàng Liệt, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội); Giám đốc Công ty CP Phát triển xây dựng và Thương mại số 909 (địa chỉ cũng được đặt tại LK3C-18, khu đô thị Mỗ Lao, phường Mỗ Lao, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội). Đồng thời cũng giữ chức danh Chủ tịch HĐQT Công ty CP Quản lý sửa chữa đường bộ Đắk Nông (địa chỉ Tổ dân phố số 3, phường Nghĩa Đức, thành phố Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông). Các công ty mà ông Phạm Ân Trường sỡ hữu đều hoạt động chuyên về thi công xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác và bảo dưỡng thường xuyên cầu đường bộ, đường cao tốc, đảm bảo ATGT với thị trường cũng tương đối linh hoạt, phủ dài từ Bắc vào Nam.

Mặc dù có địa chỉ trụ sở chính tại Hà Nội nhưng theo dữ liệu từ cổng thông tin đầu thầu quốc gia, tính từ năm 2016 đến nay, Công ty 209 đã tham gia 115 gói thầu, trong đó trúng 99 gói, trượt 12 gói, 2 chưa có kết quả, 2 gói đã bị huỷ. Các địa phương mà công ty này thường xuyên tham gia dự thầu và trúng thầu lại chủ yếu ở các tỉnh như Sơn La (16 gói), Quảng Ninh (7 gói), Hòa Bình (10), Đắk Nông (6 gói), Bắc Kạn (6 gói), Lạng Sơn (5 gói)…

Tổng giá trị trúng thầu của Công ty 209 vào khoảng gần 509 tỷ đồng, trong đó trúng thầu với vai trò độc lập là hơn 229,3 tỷ đồng, trúng thầu trong vai trò liên danh là hơn 309,6 tỷ đồng. Có thể kể đến một số đơn vị mà Công ty 209 thường xuyên tham gia như Ban Quản lý dự án vốn sự nghiệp giao thông (Sở GTVT Quảng Ninh), Công ty 209 tham gia 22 gói thầu, trúng thầu 21 gói, trượt thầu 0 gói, 0 gói chưa có kết quả, 1 gói thầu đã huỷ.

Tại Trung tâm Kỹ thuật đường bộ 1 (Khu Quản lý đường bộ I - Cục đường bộ Việt Nam), Công ty 209 có tham gia 13 gói thầu, trong đó đã trúng thầu 12 gói, trượt thầu 1 gói, 0 gói chưa có kết quả, 0 gói thầu đã huỷ đạt tỷ lệ trúng thầu so với giá dự toán đạt tỷ lệ 99,5%, tổng số tiền 55.608.486.948 đồng.

Tại Ban Quản lý bảo trì đường bộ (Sở GTVT tỉnh Sơn La), Công ty 209 tham gia 7 gói thầu, trong đó đã trúng thầu 7 gói, trượt thầu 0 gói, 0 gói chưa có kết quả, 0 gói thầu đã huỷ. Tỷ lệ 100% bỏ là trúng.

Một số gói thầu cụ thể mà Công ty 209 đã tham gia và trúng thầu, như: Ngày 9/7/2024, Sở GTVT Hưng Yên có Quyết định số 588/QĐ-SGTVT phê duyệt Công ty 209 trúng Gói thầu số 01: Xây lắp công trình, dự án Dự án Sửa chữa, thay thế, bổ sung hệ thống báo hiệu đường bộ trên QL.38 nhánh dự án Vramp, tỉnh Hưng Yên với giá 3.049.796.000 VNĐ, giá dự toán  3.065.759.000 VNĐ.

Ngày 8/7/2024, tại Quyết định số 380/QĐ-KQLĐBI của Cục Đường bộ, với vai trò độc lập Công ty 209 trúng gói thầu Xây lắp thuộc dự án Sửa chữa hoàn thiện hệ thống an toàn giao thông đoạn Km438-Km503, đường Hồ Chí Minh, tỉnh Hòa Bình với giá 2.315.957.000 VNĐ, giá dự toán của gói thầu là 2.346.222.709 VNĐ.

Ngày 4/4/2024, Sở GTVT tỉnh Lạng Sơn  có Quyết định số 183/QĐ-SGTVT phê duyệt Công ty 209 trúng gói thầu số 01: Xây lắp công trình dự án Sửa chữa hư hỏng nền mặt đường và công trình đoạn Km21+500-Km22+700 QL.3B, tỉnh Lạng Sơn) với giá 3.566.636.000 VNĐ, giá dự toán gói thầu là 3.603.049.000 VNĐ.

Ngày 28/3/2024, tại Quyết định số 1541/QĐ-SGTVT do Ban Quản lý dự án vốn sự nghiệp giao thông (Sở GTVT Quảng Ninh) bàn hành, Liên danh Công ty 209 và Công ty Cổ phần quản lý cầu đường bộ II Quảng Ninh trúng gói thầu Gói số 02: Quản lý, BDTX đường và các cầu trên tuyến QL.4B, QL.18B, QL.18 (đoạn Km187-Km301) và QL.18C thuộc dự án Quản lý, bảo dưỡng thường xuyên kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên các tuyến QL.10, QL.17B, QL.279, QL.18, QL.4B, QL.18B và QL.18C tỉnh Quảng Ninh từ ngày 01/4/2024 đến ngày 31/3/2027 với giá 45.298.949.000 VNĐ, giá dự toán gói thầu 45.357.492.000 VNĐ. Tiết kiệm gần 60 triệu cho ngân sách nhà nước, tỷ lệ khoảng gần 0,2%.

Tại dự án trên, cũng trong ngày 28/3/2024, Ban Quản lý dự án vốn sự nghiệp giao thông (Sở GTVT Quảng Ninh) có Quyết định số 1540/QĐ-SGTVT phê duyệt Công ty 209 tiếp tục trúng gói thầu Gói số 01: Quản lý, BDTX đường và các cầu trên tuyến QL.10, QL.17B, QL.279; QL.18 (đoạn Km59+400 - Km64+418; Km91+200 - Km94+700, Km119+600 - Km132+400; Km170+900 - Km187) với giá trúng thầu 19.205.790.000 VND, giá gói thầu 19.224.663.000 VNĐ. Tại gói thầu này, Công ty 209 trúng thầu với vai trò độc lập tiết kiệm khoảng 20 triệu, tỷ lệ tiết kiệm khoảng 0,1%.

Hay tại Gói thầu số 14: Quản lý, BDTX Đường HCM đoạn tránh trung tâm huyện Ngân Sơn (Km97+230 - Km102+948) và thị trấn Nà Phặc (Km118+580 - Km123+863), đoạn Chợ Mới - Chợ Chu (Km199+000 - Km215+878), đoạn cầu Bình Ca và đường dẫn hai đầu cầu (Km266 - Km278+921,37) thuộc dự án Quản lý, BDTX kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên các tuyến QL.1; QL.2; QL.3; QL.4E; QL.6; QL.15; QL.21B; QL.38; QL.38B; QL.70; QL.279; Đường HCM đoạn Km438 - Km503, đoạn tránh trung tâm huyện Ngân Sơn và thị trấn Nà Phặc, đoạn Chợ Mới - Chợ Chu, cầu Bình Ca và đường dẫn hai đầu cầu do Cục Quản lý đường bộ I quản lý, từ ngày 01/4/2021 đến hết ngày 31/3/2024, Liên danh Công ty CP Quản lý và xây dựng công trình giao thông 236 và Công ty 209 trúng thầu với giá 10.088.759.000 VNĐ, giá gói thầu 10.096.794.000 VNĐ.

Tại Quyết định số 263/QĐ-SGTVT ngày 20/9/2023 do Sở GTVT Hà Nam ban hành, Công ty TNHH Xây dựng 209 trúng gói thầu số 01: Thi công xây dựng công trình (gồm cả chi phí đảm bảo giao thông) thuộc dự án Sửa chữa hư hỏng mặt cầu, khe co dãn; sơn sửa lan can, hệ thống chiếu sáng cầu Khả Phong, cầu Bồng Lạng với giá 2.368.126.903 VNĐ, giá dự toán gói thầu là 2.372.154.000 VNĐ.

Ngày 28/6/2023, Công ty TNHH Xây dựng 209 trúng gói thầu Quản lý, bảo dưỡng thường xuyên các tuyến đường 12B (Km0+00-Km28+00), đường Trường Sơn A (nhánh (Bãi Lạng – Bãi Chạo) Km0+00-Km24+500, nhánh (Khăm – Chỉ) Km20+00-Km26+00, nhánh (Ve-Chám) Km0+00-Km2+00 và Km6+00-Km8+00), tuyến C (Km0+00-Km29+00 và Km32+400-Km35+00), tuyến X2 (Km15+00-Km18+00) và tuyến T (nhánh (Khoang – Nội) Km0+00-Km1+700 và nhánh (Chiềng – Lốc). Km0+00-Km3+00) tỉnh Hòa Bình (từ 1/7/2023 đến 31/3/2024) do Sở GTVT tỉnh Hòa Bình mời thầu với giá trúng thầu 3.018.369.000 VNĐ, giá gói thầu là 3.823.717.000 VNĐ. Thời gian thực hiện 9 tháng.

Ngày 26/4/2023, Công ty 209 được Sở GTVT Bắc Kạn phê duyệt trúng gói thầu Thi công xây dựng công trình, thuộc công trình: Sửa chữa đột xuất khắc phục hư hỏng kè ta luy âm tại Km149+620 QL.3B, tỉnh Bắc Kạn với giá 2.740.324.000 VNĐ, giá dự toán gói thầu 2.742.770.000 VNĐ.

Ngày 24/4/2023, Công ty TNHH Xây dựng 209 xuất hiện trong liên danh cùng Công ty CP Quản lý Sửa chữa Đường bộ Đắk Nông và Công ty TNHH Đầu tư thương mại và dịch vụ Tiến Dũng trúng gói thầu Xây lắp công trình dự án Sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường, hệ thống thoát nước và hệ thống ATGT đoạn Km260+00 ÷ Km263+00, Km306+300 ÷ Km310+896, Quốc lộ 28, tỉnh Đắk Nông với giá 24.274.174.000 VNĐ, giá dự toán gói thầu 24.309.734.000 VNĐ.

Cùng trong ngày, trên vai trò độc lập Công ty 209 được Sở GTVT tỉnh Đắk Nông lựa chọn trúng gói thầu Xây lắp công trình thuộc dự án Sửa chữa các cầu Trung Km309+580, Đắk Ken Km317+500, Đắk Rơn Km390+150 và Thôn 3 Km376+085, Quốc lộ 14C, tỉnh Đắk Nông với giá 1.099.222.000 VNĐ, giá dự toán gói thầu là 1.280.193.000 VNĐ.

Ngày 21/3/2023, Công ty TNHH Xây dựng 209 trúng gói thầu Quản lý, bảo dưỡng thường xuyên kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên tuyến đường tuần tra biên giới đoạn Mốc 999 đến Mốc 1017, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn với giá 1.170.464.000 VNĐ, giá gói thầu 1.173.000.000 VNĐ. Thời gian thực hiện hợp đồng 34 tháng.

Ngày 28/2/2023, Công ty 209 trúng gói thầu Xây lắp, công trình: Sửa chữa cục bộ mặt đường BTXM đoạn Km17+00 - Km29+00 và bổ sung rãnh dọc thoát nước đoạn qua khu dân cư Km22+580 - Km22+640, QL.12A, tỉnh Quảng Bình với giá 1.655.508.220 VNĐ, giá gói thầu 1.659.572.000 VNĐ.

Ngoài ra, từ năm 2022 trở về trước, Công ty TNHH Xây dựng 209 cũng liên tục trúng nhiều gói thầu sữa chữa, quản lý, bảo dưỡng thường xuyên các công trình đường bộ tại nhiều địa phương như Cao Bằng, Hòa Bình, Sơn La, Quảng Ninh. Đáng chú ý, trong đó có nhiều gói thầu Công ty 209 xuất hiện trong vai trò liên danh cùng các công ty mà ông Phạm Ân Trường đang sở hữu số lượng lớn cổ phần.

Từ những “bất thường” cùng tình tiết trúng thầu sát giá, một mình một ngựa tham gia và trúng thầu tại các gói thầu nêu trên, lợi nhuận bó cáo thuế tài chính không mấy khả quan. Tòa soạn cũng chuyển thông tin để cơ quan quản lý nhà nước các địa phương đã và đang ký hợp đồng trúng thầu với Công ty TNHH Xây dựng 209 có cơ sở kiểm tra lại quy trình xem xét năng lực thực hiện dự án, quy trình lựa chọn đơn vị trúng dự án, quy trình giải ngân, nguồn vốn trong năm 2023 của các dự án này tránh gây thất thoát ngân sách. Đồng thời đề nghị Cục Đấu thầu kiểm tra lại năng lực của đơn vị này và có biện pháp thẳng tay theo quy định nếu có dấu hiệu gian lận.

Còn nữa