Đề nghị xử phạt Công ty Cổ phần Điện nước An Giang số tiền 300 triệu đồng

Ngày 2/7, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh An Giang có tờ trình đề nghị xử phạt Công ty Cổ phần Điện nước An Giang số tiền 300 triệu đồng do vi phạm trong việc xây dựng dự án đầu tư xây dựng Hệ thống cấp nước Khu công nghiệp Bình Hòa, huyện Châu Thành.

Theo Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh An Giang, Công ty Cổ phần Điện nước An Giang không có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định, đối với trường hợp triển khai xây dựng dự án đầu tư phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp tỉnh). 

Cụ thể, dự án đầu tư xây dựng Hệ thống cấp nước Khu công nghiệp Bình Hòa, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang (địa điểm thực hiện Lô C1, Khu công nghiệp Bình Hòa, huyện Châu Thành, tỉnh An Giang thuộc Công ty Cổ phần Điện nước An Giang) có công suất thiết kế 15.000m3/ngày đêm (giai đoạn 1: 5.000m3/ngày đêm; giai đoạn 2: 10.000m3/ngày đêm) thuộc thẩm quyền cấp giấy phép về khai thác, sử dụng tài nguyên nước của UBND cấp tỉnh, thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp tỉnh. 

Tuy nhiên tại thời điểm kiểm tra, Sở Tài nguyên và Môi trường, ghi nhận bên cạnh các hạng mục công trình của giai đoạn 1 đang hoạt động, dự án đang triển khai xây dựng các hạng mục công trình của giai đoạn mở rộng (bể phản ứng và bể lắng, bể lọc...), nhưng chưa đi vào hoạt động chính thức. Công ty đã triển khai xây dựng các hạng mục công trình của dự án thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường mà không có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định.

Ngày 27/5/2024 và ngày 01/7/2024, Sở Tài nguyên và Môi trường đã làm việc với Công ty Cổ phần Điện nước An Giang liên quan đến vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường của dự án.

Căn cứ kết quả làm việc Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với Công ty Cổ phần Điện nước An Giang về hành vi: Không có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định đối với trường hợp thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp tỉnh, quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 13 Nghị định số 45/2022/NĐ-CP ngày 07/07/2022 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

Ngoài ra, quá trình làm việc cho thấy đối với dự án này Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh An Giang có biết việc triển khai xây dựng công trình và cũng đã nghiệm thu hoàn thành công trình của công ty khi dự án chưa có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường mà không đề xuất xử lý vi phạm của công ty kịp thời là chưa đảm bảo tính đồng bộ trong việc quản lý đầu tư của dự án.

Đáng chú ý, trong tờ trình Sở Tài nguyên và Môi trường có nêu các tình tiết giảm nhẹ, không áp dụng hình thức phạt bổ sung và khắc phục hậu quả đối với Công ty Cổ phần Điện nước An Giang. 

Tuy nhiên ngày 9/7, Sở Tư pháp tỉnh An Giang cho rằng việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ như đề xuất của Sở Tài nguyên và Môi trường là chưa phù hợp, qua hồ sơ cũng không thấy có cơ sở chứng minh là đã "đẩy nhanh việc thực hiện lập thủ tục về bảo vệ môi trường" cũng như việc ngăn chặn, giảm bớt hậu quả, việc vi phạm diễn ra trong thời gian dài và cũng chưa xác định là đã có báo cáo đánh giá tác động môi trường hay chưa. Mặt khác, việc phát hiện hành vi vi phạm của Công ty cũng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Sở Tài nguyên và Môi trường) thực hiện, thông qua quá trình kiểm tra, xác minh chứ không phải do Công ty chủ động khai báo hay là tích cực giúp đỡ cơ quan chức năng phát hiện vi phạm nên việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ trong trường hợp này cũng chưa hợp lý.

Đối với việc không áp dụng hình thức phạt bổ sung theo Sở Tài nguyên và Môi trường Công ty Cổ phần Điện nước An Giang đã hoàn thành việc thi công các hạng mục công trình của dự án, cho nên không áp dụng đình chỉ hoạt động triển khai thi công xây dựng các hạng mục công trình của dự án mà không có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường từ 06 tháng đến 12 tháng theo quy định tại điểm b Khoản 3 Điều 13 Nghị định số 45/2022/NĐ-CP ngày 07/7/2022 của Chính phủ". Sở Tư pháp cho rằng, đây mới là ý kiến của Công ty Cổ phần Điện nước An Giang chưa được Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, xác minh làm rõ.

Về lý do không áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, theo ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường do dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, tuy nhiên Sở Tư pháp cho rằng, Sở Tài nguyên và Môi trường chưa đánh giá, khẳng định tính phù hợp quy hoạch, phân vùng môi trường, khả năng chịu tải của môi trường được cấp có thẩm quyền phê duyệt. 

Liên quan đến việc xử phạt vi phạm của Công ty Cổ phần Điện nước An Giang, ngày 11/7, Phó Chủ tịch UBND tỉnh An Giang Nguyễn Thị Minh Thuý đã có chỉ đạo, giao Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Sở Tư pháp rà soát, làm rõ các nội dung của hồ sơ đề nghị xử phạt đối với Công ty Cổ phần Điện nước An Giang theo ý kiến thẩm tra, rà soát về tính pháp lý của Sở Tư pháp tại Công văn số 1035/STP-XDKT&TDTHPL ngày 9/7/2024 để đảm bảo cơ sở pháp lý, trình tự thủ tục xử phạt theo quy định và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xử lý trước ngày 20/7/2024. 

Dự án đầu tư xây dựng Hệ thống cấp nước Khu công nghiệp Bình Hòa, huyện Châu Thành có tổng mức đầu tư hơn 48,2 tỷ đồng, trong đó vốn góp của Công ty Cổ phần Điện nước An Giang hơn 9,6 tỷ đồng, vốn huy động hơn 38,6 tỷ đồng. 

Công ty Cổ phần Điện nước An Giang được thành lập tháng 3/2011, hiện nay có vốn điều lệ hơn 563,2 tỷ đồng, người đại diện pháp luật kiêm Chủ tịch HĐQT là ông Lương Văn Bạ.