Gói thầu của Công ty Phân bón Cà Mau có nhiều “tiêu chí lạ”, Công ty Chương Dương sáng cửa đi tiếp?

Gói thầu có nhiều “tiêu chí lạ”?

Đấu thầu xây dựng giữ vai trò quan trọng của ngành xây dựng. Việc đấu thầu phải dựa trên nguyên tắc cạnh tranh bình đẳng, công khai, minh bạch trong lựa chọn nhà thầu thực hiện các dự án đầu tư, mua sắm công, quản lý sử dụng vốn, tài sản của Nhà nước hiệu quả.

Tuy nhiên, tại Gói thầu số 6: Thi công xây dựng công trình thuộc dự án Nhà ở cho cán bộ công nhân viên Công ty Cổ phần Phân bón Dầu khí Cà Mau – LC đang thực hiện đấu thầu, hồ sơ mời thầu (HSMT) đã phát sinh nhiều vấn đề, “tiêu chí lạ” gây khó khăn cho các nhà thầu tham gia đấu thầu.

Cụ thể, tại Điểm b Khoản 5 Mục III Chương V của E-HSMT yêu cầu đối với các loại thiết bị theo yêu cầu tại Chương V – Yêu cầu kỹ thuật “Với những hàng hóa có yêu cầu phải cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương yêu cầu, nhà thầu phải có đại lý (hoặc đại diện) có khả năng sẵn sàng thực hiện các nghĩa vụ của nhà thầu như bảo hành, bảo trì, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, cung cấp phụ tùng thay thế hoặc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng khác”.

Tuy nhiên, theo Khoản 12 Điều 24 Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định: “Hồ sơ mời thầu không được đưa ra yêu cầu về cung cấp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương (sau đây gọi là giấy phép bán hàng). Trường hợp hàng hóa của gói thầu là hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng như bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay thế, dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật và các dịch vụ liên quan khác, hồ sơ mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu phải cung cấp giấy phép bán hàng nhưng việc yêu cầu về giấy phép bán hàng phải được người có thẩm quyền chấp thuận... 

Bên mời thầu cho rằng, việc cung cấp các hàng hóa đặc thù theo khoản 12 điều 24 Nghị định 24/2024/NĐ-CP. Tuy nhiên nhà thầu cho rằng, văn bản trả lời làm rõ của bên mời thầu, chưa rõ là có vật liệu hàng hóa đặc thù theo khoản 12 điều 24 Nghị định 24/2024/NĐ-CP không? 

Tại văn bản số 92/QLDA-KHHĐ do ông Trịnh Hoa Vinh, Phó Giám đốc Ban quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC) ký ngày 11/4/2024 gửi các nhà thầu khẳng định: Trường hợp trong danh mục hàng hóa, thiết bị, cấu kiện, ... của gói thầu không có các thiết bị đặc thù thì không cần phải cung cấp các tài liệu như đã nêu.

Tại Điểm 7.1, Khoản 7, Mục 3, Chương III của E-HSMT yêu cầu uy tín của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó.

Việc bên mời thầu đánh giá uy tín nhà thầu thông qua việc thực hiện hợp đồng trên cơ sở quy mô cụ thể về diện tích sàn, chiều cao tầng nhà thầu cho rằng không phù hợp quy định Nghị định 24/2024/NĐ-CP.

Cũng tại Văn bản số 92 của Ban Quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC) xác định nội dung kiến nghị và cho rằng: “… Việc đánh giá uy tín nhà thầu là cần thiết để đảm bảo lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực và uy tín thực hiện gói thầu. Tuy nhiên, sau khi xem xét và thấy rằng, E-HSMT đã có đánh giá về mục này tại bảng đánh giá về năng lực và kinh nghiệm.

Chủ đầu tư thống nhất sẽ hủy bỏ, không áp dụng tiêu chí đánh giá uy tín của nhà thầu tại khoản 7, Mục 3 Chương III của E-HSMT”.

Nhà thầu cũng nêu ý kiến, việc E-HSMT yêu cầu nhà thầu đã thi công hoàn thành tối thiểu 1 hợp đồng thi công xây dựng công trình dân dụng có diện tích sàn ≥ 10.000m2 hoặc chiều cao ≥ 8 tầng là không có cơ sở, làm hạn chế nhà thầu tham dự.

Tuy nhiên, Ban Quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC) lại cho rằng: “Dự án nhà ở cho cán bộ công nhân viên PVCFC là công trình cấp II. Do đó, việc E-HSMT yêu cầu quy mô cụ thể về diện tích sàn và chiều cao tầng chỉ là trích dẫn cụ thể quy định tại Phụ lục II, Thông tư số 06/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 là phù hợp với quy định và không làm hạn chế nhà thầu”.

Nhà thầu cho rằng đây là gói thầu xây lắp, việc bên mời thầu đưa tiêu chí uy tín trong việc tham dự thầu vào Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật tại Điểm 7.2 Khoản 7 Mục 3 Chương 3 của E-HSMT là không phù hợp quy định.

Về kiến nghị này, Ban Quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC) thừa nhận: “xét thấy tại Mẫu số 02 “đơn dự thầu” thuộc Chương IV “biểu mẫu dự thầu mời thầu và dự thầu” của E-HSMT có quy định nhà thầu phải cam kết “không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu” và nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tính trung thực, chính xác của các thông tin kê khai trong E-HSDT, do đó chủ đầu tư thống nhất hủy bỏ, không áp dụng tiêu chí đánh giá uy tín của nhà thầu tại khoản 7, Mục 3…”.

Nhà thầu kiến nghị về nội dung tại Bảng số 03 Điểm 2.2 Khoản 2 Chương III của E-HSMT yêu cầu Cần trục tháp sức nâng ≥ 8 tấn phải có giấy chứng nhận kiểm định còn hiệu lực, Vận thăng lồng ≥ 2 tấn phải có đăng ký, đăng kiểm. 

Theo quy định tại Thông tư số 29/2016/TT-BXD ngày 29/12/2016 của Bộ Xây dựng Ban hành quy trình kiểm định kỹ thuật an toàn đối với cần trục tháp, máy vận thăng và sàn treo nâng người sử dụng trong thi công xây dựng… Việc kiểm định các thiết bị này chỉ được thực hiện sau khi thiết bị được lắp đặt vào vị trí công trình và trước khi đưa thiết bị vào sử dụng trong thi công xây dựng. Do đó, bên mời thầu yêu cầu cần trục tháp, máy vận thăng phải có giấy chứng nhận kiểm định còn hiệu lực là không phù hợp. Ngoài ra, việc yêu cầu máy vận thăng lồng phải có đăng ký, đăng kiểm cũng không đúng quy định.

Ban Quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC) cho biết: “Đối với các thiết bị như: Cần trục tháp sức nâng ≥ 8 tấn, Vận thăng lồng ≥ 2 tấn nhà thầu không phải cung cấp giấy chứng nhận kiểm định, đăng kiểm tại E-HSDT, các hồ sơ khác nhà thầu vẫn phải cung cấp theo đúng quy định tại E-HSMT. Chủ đầu tư sẽ kiểm tra và yêu cầu nhà thầu cung cấp trong quá trình triển khai thi công tuân thủ theo đúng quy định”.

Cụ thể, tại Điểm b, Khoản 5, Mục III Chương V của E-HSMT yêu cầu đối với các loại thiết bị theo yêu cầu tại Chương V – Yêu cầu kỹ thuật “Với những hàng hóa có yêu cầu phải cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương yêu cầu, nhà thầu phải có đại lý (hoặc đại diện) có khả năng sẵn sàng thực hiện các nghĩa vụ của nhà thầu như bảo hành, bảo trì, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, cung cấp phụ tùng thay thế hoặc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng khác”.

Tuy nhiên, theo Nghị định 24 của Chính phủ quy định: “Hồ sơ mời thầu không được đưa ra yêu cầu về cung cấp giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối…”. Trường hợp gói thầu là hàng hóa đặc thù, mới cần có những yêu cầu như quy định tại Điểm b Khoản 5 nêu trên.

Nhà thầu đề nghị bên mời thầu cung cấp danh mục hàng hóa yêu cầu phải cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác?

Ban Quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC) trả lời: “Trường hợp trong danh mục hàng hóa, thiết bị, cấu kiện… của gói thầu không có các thiết bị đặc thù thì không cần phải cung cấp các tài liệu đã nêu”.

Ngoài ra, còn nhiều nội dung nhà thầu kiến nghị trong E-HSMT như quy định về cốp pha, yêu cầu về tốc độ thang máy… được đưa tới chủ đầu tư của gói thầu là Ban Quản lý dự án chuyên ngành (PVCFC).

Liên quan đến các nội dung nêu trên, Phóng viên đã liên hệ và gửi nội dung qua đại diện truyền thông của Công ty Cổ phần Phân bón Dầu khí Cà Mau để lắng nghe ý kiến từ đơn vị mời thầu, tuy nhiên đến thời điểm bài viết này thực hiện vẫn chưa nhận được phản hồi từ phía Công ty Cổ phần Phân bón Dầu khí Cà Mau.

Công ty Chương Dương sáng cửa đi tiếp?

Hiện nay, Gói thầu số 6 "Thi công xây dựng công trình" do PVCFC làm chủ đầu tư đang trong quá trình xét thầu. Tại biên bản mở thầu (công khai) hiện có 09 nhà thầu (độc lập và liên danh) tham gia, bao gồm: Công ty Cổ phần Chương Dương (vn0303146167); Liên danh Cao Uy - Nam Hải (vn0700758462); Công ty Cổ phần Xây dựng Công trình Nam Đô (vn0600643958); Liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng Thương mại Hải Đăng Thái Bình – Công ty TNHH Đầu tư Phát triển Xây dựng Tín Phong (vn0312311096); VIETNHAT THE - RYOKI (vn0312496263); Công ty Cổ phần Xây dựng An Phú Gia (vn0304172307); Công ty Cổ phần Xây dựng U&I (vn3700348694); Liên danh Hanicons - Hiệp Hòa (vn0313990394) và liên danh Tổng công ty Cổ phần Xây lắp Dầu khí Việt Nam - Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Hoàng Tiến Phát (vn3500102365).

Theo tìm hiểu của Phóng viên, tính đến ngày 31/3/2024, Công ty Cổ phần Chương Dương (vn0303146167), hiện có tổng tài sản là 1.816 tỷ đồng nhưng nợ phải trả đến 1.478 tỷ đồng (nợ ngắn hạn tới 1.230 đồng). Nợ phải trả của doanh nghiệp này hiện gấp gần 4,4 vốn chủ sở hữu (hơn 339 tỷ đồng), trong đó nợ thuế và khoản phải nộp ngân sách nhà nước gần 10 tỷ đồng. Như vậy, doanh nghiệp này đang áp lực rất lớn về bài toán đáo hạn và trả nợ ngắn hạn. Trong khi đó, lợi nhuận sau thuế chưa phân phối hơn 69,2 tỷ đồng (luỹ kế đến cuối kỳ trước hơn 68,3 tỷ đồng, tại kỳ báo báo hơn 946 triệu đồng).

Theo số liệu thống kê của trang Bidwinner, Công ty Cổ phần Chương Dương bỏ giá dự thầu với giá trị hơn 112,4 tỷ đồng, thấp hơn giá bên mời thầu đưa ra hơn 15 tỷ đồng, hiện tỷ lệ trúng thầu 45,7% trong khi điểm năng lực của doanh nghiệp này chỉ 3.2. 

Trong năm 2023, doanh thu kỳ vọng của Công ty Cổ phần Chương Dương hơn 227,6 tỷ đồng, có thời điểm doanh thu doanh thu kỳ vọng của doanh nghiệp này gần 800 tỷ đồng tuy nhiên thực tế doanh thu lại rất hạn chế ở mức dưới 100 tỷ đồng. Năm ngoái, Công ty Cổ phần Chương Dương trúng gói thầu hơn 67,3 tỷ đồng tại Kon Tum do Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch mời thầu; gói thầu tại Cục quản lý thị trường An Giang, giá trị gói thầu hơn 25,3 tỷ đồng.

Ngoài tham gia thầu, Chương Dương còn là chủ đầu tư các dự án nhà ở như: chung cư Chương Dương Home (phường Trường Thọ, thành phố Thủ Đức, Thành phố Hồ Chí Minh).

Vào tháng 6/2022, cư dân Chương Dương Home tiếp tục căng băng rôn yêu cầu chủ đầu tư bàn giao sổ hồng và cải thiện chất lượng dịch vụ tại chung cư. Một dự án khác của Chương Dương là Tân Hương Tower (phường Tân Quý, Quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh) cũng từng bị lâm vào cảnh người dân phải giăng băng rôn đòi sổ hồng từ chủ đầu tư suốt nhiều năm liền...