Quốc hội thảo luận Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến nông nghiệp và môi trường

Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính

Trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng cho biết: Nhằm thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh, công bằng, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo chuyển biển mạnh mẽ trong quản trị hành chính.

Về phạm vi điều chỉnh, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều về nội dung thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh của 10 luật, bao gồm: Luật Trồng trọt, Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Chăn nuôi, Luật Thú y, Luật Thủy sản, Luật Địa chất và khoáng sản, Luật Tài nguyên nước, Luật Thuỷ lợi, Luật Khí tượng thủy văn, Luật Đê điều.

Về nội dung cơ bản của dự án Luật, Bộ trưởng Trịnh Việt Hùng cho biết: Về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, dự án Luật sửa đổi, bổ sung 8 luật để cắt giảm 40 thủ tục hành chính, đơn giản hoá 12 thủ tục hành chính và cắt giảm 40 điều kiện kinh doanh.

Về phân quyền thủ tục hành chính, dự án Luật sửa đổi, bổ sung 4 luật để phân quyền 24 thủ tục hành chính của Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện.

Về bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, ngoài những nội dung chính nêu trên, dự án Luật sửa đổi, bồ sung một số điều khoản khác có mối liên hệ với hai nội dung nêu trên để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong nội tại của các luật được sửa đổi, bổ sung (không phát sinh chính sách mới). 

Về hiệu lực thi hành, dự kiến Luật này có hiệu lực thi hành từ 1/1/2027 (hiệu lực sớm hơn 2 tháng so với yêu cầu thời hạn có hiệu lực của Nghị quyết số 206/2025/QH15). 

“Cơ quan soạn thảo đã xây dựng dự thảo các văn bản quy định chỉ tiết để bảo đảm ban hành, có hiệu lực đồng thời với Luật”, Bộ trưởng Trịnh Việt Hùng nói.

Tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung của dự án Luật

Thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải cho biết: Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường (KH,CN&MT) tán thành với sự cần thiết ban hành, phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự án Luật. Hồ sơ dự án Luật được chuẩn bị đầy đủ, đáp ứng quy định của pháp luật. Chính phủ đã nghiêm túc, khẩn trương nghiên cứu, tiếp thu nhiều nội dung trong Kết luận số 135/KL-UBTVQH16 của UBTVQH và Báo cáo thẩm tra sơ bộ số 414/BC-UBKHCNMT16 của Thường trực Ủy ban KH,CN&MT.

Về cơ bản, dự thảo Luật kịp thời thể chế hoá các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng; phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống pháp luật và tính khả thi. 

Tuy nhiên, do thời gian áp dụng Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ trong thực tiễn chưa nhiều (mới hơn 2 tháng) nên việc luật hóa các nội dung của Nghị quyết vẫn tiềm ẩn nguy cơ thiếu tính khả thi, tính đồng bộ. Do đó, đề nghị tiếp tục rà soát dự thảo Luật và các dự thảo văn bản hướng dẫn, đặc biệt làm rõ phương thức hậu kiểm đối với từng nhóm thủ tục được cắt giảm; việc cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh phải dựa trên mức độ rủi ro của hàng hóa, dịch vụ, gắn với hạ tầng số, liên thông dữ liệu và bảo đảm cơ chế giám sát thống nhất, hiệu quả của các Bộ, ngành; rà soát việc phân cấp, phân quyền gắn với năng lực thực thi của địa phương để đảm bảo tính khả thi; tiếp tục rà soát bảo đảm tính thống nhất trong dự thảo Luật và giữa dự thảo Luật với các luật có liên quan.

"Ủy ban KH,CN&MT tán thành với nội dung sửa đổi bổ sung một số điều của 2 luật: Luật Thủy lợi và Luật Đê điều; có ý kiến thẩm tra về nội dung sửa đổi bổ sung một số điều của 8 luật", bà Nguyễn Thanh Hải phát biểu.