Bị xử phạt vì xả thải ra môi trường, Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia khiếu nại Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai

Trại heo Xuân Lộc xả thải vượt quy chuẩn

Theo UBND tỉnh Đồng Nai, ngày 27/5/2021, Tổ kiểm tra theo Quyết định số 15/QĐ-KT ngày 25/5/2021 của Công an huyện Xuân Lộc kiểm tra hệ thống xử lý nước thải tại Trại chăn nuôi heo Xuân Lộc 11, ấp Tam Hiệp, xã Xuân Hiệp, huyện Xuân Lộc đã thu 1 mẫu nước thải (ký hiệu N1) tại vị trí xả thải cuối cùng sau hệ thống xử lý nước thải của trại heo.

Ngày 10/6/2021, Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường Đồng Nai có Phiếu kết quả thử nghiệm số 494DV gửi Công an huyện Xuân Lộc, theo đó kết quả xác định mẫu nước thải (ký hiệu N1) có các thông số vượt quy chuẩn xả thải theo quy định.

Sau khi có kết quả thử nghiệm, do tình hình dịch Covid -19 bùng phát diễn biến phức tạp và cũng theo văn bản đề nghị của các bên liên quan nên phải gián đoạn việc xác minh các tình tiết liên quan đến việc vi phạm. 

Khi tình hình dịch Covid -19 được kiểm soát, ngày 8/1/2022, Công an huyện Xuân Lộc tiếp tục tiến hành xác minh, làm việc với Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia, Công ty TNHH CJ Vina Agri – Chi nhánh Bình Dương. Theo đó, đã xác định được các tình tiết có liên quan như: Xác định được lưu lượng xả thải, xác định được thông số vượt quy chuẩn xả thải ra môi trường tại Trại chăn nuôi heo Xuân Lộc 11. Tại buổi làm việc các bên thống nhất xác định thông số vượt quy chuẩn xả thải ra môi trường tại Trại chăn nuôi heo Xuân Lộc 11 và đã đồng ý ký biên bản.

Đồng thời, Công an huyện Xuân Lộc tiến hành lập Biên bản vi phạm hành chính số 03/BB-VPHC ngày 8/1/2022 trong lĩnh vực môi trường đối với Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia. Theo đó: Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia đã có hành vi: Xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải 8 lần trở lên trong trường hợp thải lượng nước từ 100m ngày đêm (24 giờ) đến dưới 200m ngày đêm (24 giờ), cụ thể: Chỉ tiêu thông số tổng Nitơ vượt quy chuẩn 8,64 lần; BOD5 vượt quy chuẩn 2,67 lần, COD vượt quy chuẩn 3,75 lần; TSS vượt quy chuẩn 2,8 lần theo quy chuẩn quốc gia về nước thải…  

Trên cơ sở đề nghị của Công an huyện Xuân Lộc tại tờ trình số 05/TTr-CAH ngày 8/1/2022, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định số 153/QĐ-UBND ngày 17/01/2022 về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường nói với Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia (được đỉnh chiều tại Quyết định số 1133/QĐ-UBND ngày 5/5/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai).

Tuy nhiên, ngày 4/3/2022, Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia có đơn khiếu nại gửi Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai không đồng ý Quyết định số 153/QĐ-UBND ngày 17/1/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường vì cho rằng trái quy định pháp luật; yêu cầu hủy Quyết định số 153/QĐ-UBND ngày 17/1/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai, yêu cầu Công ty TNHH CJ Agri - Chi nhánh Bình Dương chịu trách nhiệm đối với hành vi vi phạm.

Cụ thể: "Việc lập Biên bản vi phạm hành chính số 03/BB-VPHC ngày 8/1/2022 là không đúng quy định tại Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, vì cho rằng ngày 10/6/2021, Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường Đồng Nai có Phiếu thử nghiệm số 494DV về kết quả thử nghiệm nước thải tại Trại heo Xuân Lộc nhưng đến ngày 8/1/2022 (6 tháng sau), Công an huyện Xuân Lộc mới lập biên bản vi phạm hành chính là trái quy định; Biên bản vi phạm hành chính số 03/BB-VPHC ngày 8/1/2022 căn cứ vào biên bản kiểm tra ngày 27/5/2021 của Công an huyện Xuân Lộc là trái quy định.

Ngoài ra, việc xử phạt là không đúng chủ thể thực hiện hành vi vi phạm, Công ty TNHH CJ Agri - Chi nhánh Bình Dương mới là đối tượng vi phạm và phải chịu trách nhiệm đối với hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật gây ô nhiễm môi trường".  

 Bác đơn khiếu nại

Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia cho rằng “việc xử phạt là không đúng chủ thể thực hiện hành vi vi phạm, Công ty TNHH CJ Vina Agri Chi nhánh Bình Dương mới là đối tượng vi phạm và phải chịu trách nhiệm đối với hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật gây ô nhiễm môi trường.

Tuy nhiên, qua xác minh của UBND tỉnh Đồng Nai, Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia là chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng trang trại chăn nuôi 2.400 con heo nái, quy mô 7.830m chuồng trại tại huyện Xuân Lộc, được UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án tại Quyết định số 4428/QĐ-UBND ngày 08/12/2017. Do đó, Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia phải có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các nội dung trong quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định tại khoản 2 Điều 37 Luật Môi trường năm 2020. 

Mặt khác, Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia được UBND tỉnh Đồng Nai cấp Giấy xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường dự án, là căn cứ để Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia đưa dự án vào vận hành và có trách nhiệm chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường trong quá trình hoạt động của Trại heo Xuân Lộc, là căn cứ để cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường đối với Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia tại Trại heo Xuân Lộc.

Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia được UBND tỉnh Đồng Nai cấp Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước ra môi trường tại Quyết định số 3170/QĐ-UBND ngày 8/10/2019. Do đó, Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia có nghĩa vụ chấp hành quy định của pháp luật về tài nguyên nước và thực hiện đúng các nội dung của giấy phép, đảm bảo xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật cho phép trong quá trình xả nước thải vào nguồn nước theo quy định c khoản 2 Điều 38 Luật Tài nguyên nước năm 2013.

Ngoài ra, qua kết quả xác minh, làm việc với Công ty TNHH Agri – Chi nhánh Bình Dương và kiểm tra theo nội dung Hợp đồng thuê số 180309/ DHG-CJ ngày 9/3/2018 và Phụ lục hợp đồng số 190309 DHG-CJ ngày 9/3/2018 giữa Công ty TNHH Agri – Chi nhánh Bình Dương với Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia, kết quả thế hiện: Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia "Chịu trách nhiệm đối với tất cả các vấn đề về mặt trực sinh liên quan đến khu đất và tài sản thuê, việc xây dựng toàn bộ hệ thu gom và xử lý chất thải của trại chăn nuôi theo đúng quy định của pháp luật. Cam kết vệ sinh môi trường, chịu trách nhiệm về các khoản phạt và chi phí từ việc không tuân thủ quy định về môi trường".

Tại mục 41 của Phụ lục hợp đồng số PL 02-190309/DHG-C, ngày 9/3/2018 quy định: "Hệ thống xử lý nước thải do bên cho thuê (Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia) xây dựng theo ĐTM được duyệt. Bên cho thuê chịu trách nhiệm về việc xử lý nước thải và các vấn đề về môi trường". Công ty TNHH Agri – Chi nhánh Bình Dương không tiếp nhận và chịu trách nhiệm vận hành xử lý nước thải của Trại heo Xuân Lộc, trách nhiệm vận hành và xử lý nước thải Trại heo Xuân Lộc thuộc về Công ty TNHH Huỳnh Gia. 

Sau khi xem xét nội dung khiếu nại, kết quả xác minh nội dung khiếu nại, kết quả đối thoại và kết luận, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai quyết định: Không công nhận nội dung đơn khiếu nại đề ngày 4/3/2022 của Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia; giữ nguyên Quyết định hành chính số 153/QĐ-UBND ngày 17/1/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường đối với Công ty TNHH Đặng Huỳnh Gia./.